光明日報：南水北調，惠澤億萬(wàn)人民
四月，春意正濃，江蘇揚州江都水利樞紐站，一塊刻有"源頭"字樣的石碑靜靜矗立；湖北與河南交界，丹江口水庫碧波蕩漾。從江都水利樞紐，長(cháng)江水踏上"水往高處流"的征程，沿京杭大運河及平行河道逐級提水北送至山東；自丹江口水庫，清澈南水出南陽(yáng)陶岔渠首后一路過(guò)啞口、飛渡槽、鉆暗涵，向北穿行1432公里，奔流至京津冀豫等北方城市。
一路東線(xiàn)、一路中線(xiàn)，它們有一個(gè)共同的前綴——南水北調。
沒(méi)錯，就是那個(gè)世界上覆蓋區域最廣、調水量最大、工程實(shí)施難度最大的超級工程南水北調；那個(gè)規劃東、中、西線(xiàn)與長(cháng)江、黃河、淮河、海河連接，共同編織"四橫三縱、南北調配、東西互濟"大水網(wǎng)的南水北調；那個(gè)目前潤澤40多座大中型城市、惠澤人口超1.3億人的南水北調！
從1952年提出偉大構想到2002年開(kāi)工建設，從2014年全面通水到調水超418億立方米，如今，南水北調東、中線(xiàn)所到之處，百姓喝上甘甜好水，干渴大地得到喘息，干涸河湖重獲生機，綠色發(fā)展光彩奪目。
正如習近平總書(shū)記所言：南水北調工程功在當代，利在千秋。
五十年研究論證，偉大構想開(kāi)始變?yōu)楝F實(shí)
缺水！缺水！
在我國這個(gè)水資源嚴重不足的國家，如果仔細翻看水資源版圖，還會(huì )發(fā)現一個(gè)令人揪心的不等式：長(cháng)江流域及其以南地區，水資源量占全國河川徑流80%以上；黃淮海流域總人口占全國的35%，而水資源量?jì)H占全國的7.2%，水資源量與人口、經(jīng)濟等布局極不匹配。
"南方水多，北方水少，如有可能，借點(diǎn)水來(lái)也是可以的。"1952年10月30日，在河南視察黃河的毛澤東主席，在和當時(shí)的黃河水利委員會(huì )主任王化云談話(huà)時(shí)，一個(gè)宏偉設想橫空出世。
這一偉大構想，開(kāi)啟了改變我國水資源空間分布的新課題，這是水利專(zhuān)家們之前未曾想象的領(lǐng)域，也是水利專(zhuān)家們之后潛心謀劃的事業(yè)。1958年，中共中央發(fā)布《關(guān)于水利工作的指示》，提出全國范圍較長(cháng)遠的水利規劃，首先是以南水北調為主要目的，即將江、淮、黃、漢、海河各流域聯(lián)系為統一的水利系統的規劃應加速制訂，"南水北調"一詞第一次正式見(jiàn)諸中央文件。
此后，南水北調這一偉大構想的實(shí)現路徑一步步清晰。1978年的政府工作報告提出，興建把長(cháng)江水引到黃河以北的南水北調工程；1992年，黨的十四大把"南水北調"列入我國跨世紀的骨干工程之一；1995年，南水北調工程開(kāi)始全面論證……
原淮委規劃設計研究院總工程師王先達回憶起1997年國務(wù)院召開(kāi)會(huì )議討論《南水北調工程審查報告（送審稿）》的場(chǎng)景時(shí)說(shuō)："關(guān)于南水北調走哪條線(xiàn)路，大家意見(jiàn)不一。上東線(xiàn)，還是上中線(xiàn)，會(huì )場(chǎng)上爭論不休。經(jīng)過(guò)激烈討論，規劃布局得到徹底調整：東、中、西三條線(xiàn)并非你存我亡，而是實(shí)行統籌兼顧、全面規劃、分步實(shí)施。"
2002年12月，國務(wù)院正式批復《南水北調工程總體規劃》，提出先期實(shí)施東線(xiàn)和中線(xiàn)一期工程，西線(xiàn)工程先繼續做好前期工作。規劃中涉及的建設項目，要按照基本建設程序審批。
至此，經(jīng)50載歲月、6000人次知名專(zhuān)家獻計獻策、100多次研討會(huì )、50多種南水北調規劃方案比選，凝聚新中國無(wú)數技術(shù)人員心血和智慧的南水北調線(xiàn)路，在歷史的長(cháng)河中走向清晰。
2002年12月27日上午，南水北調工程開(kāi)工典禮在北京人民大會(huì )堂和江蘇省、山東省施工現場(chǎng)同時(shí)舉行，隨著(zhù)"南水北調工程開(kāi)工！"一聲令下，北京人民大會(huì )堂內掌聲雷動(dòng)，江蘇、山東施工現場(chǎng)馬達轟鳴……南水北調這一偉大工程終于從構想開(kāi)始變?yōu)楝F實(shí)。
十余年攻堅克難，鑄就人類(lèi)水利史上的奇跡
北京五棵松地鐵站，列車(chē)穿梭呼嘯，乘客往來(lái)匆匆，看起來(lái)和其他地鐵站沒(méi)有什么不同，但很少有人知道，站臺下3.67米處，兩條內徑4米的輸水涵道穿行而過(guò)，南水由此繼續北上。這是世界上第一次大管徑淺埋暗挖有壓輸水隧洞從運營(yíng)的地下車(chē)站下部穿越，創(chuàng )下暗涵結構頂部與地鐵結構距離僅3.67米、地鐵結構最大沉降值不到3毫米的紀錄。
南水北調，簡(jiǎn)單四字，實(shí)現起來(lái)談何容易。即便是有京杭大運河等現成通道，有洪澤湖、南四湖等天然調蓄水庫，看上去只待水到渠成的東線(xiàn)，一路北上也沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。因為從調水起點(diǎn)到山東半島，地面高程升高近40米，這意味著(zhù)南水要北上，必須實(shí)現"水往高處流"。于是，世界最大的泵站群拔地而起——東線(xiàn)一期工程沿線(xiàn)建有34處站點(diǎn)、160臺水泵，共計13級泵站。為降低泵站群能耗，1/3水泵使用我國技術(shù)人員耗時(shí)3年研發(fā)的燈泡貫流泵，水流不需轉彎便可直接通過(guò)。
中線(xiàn)的建設難度從丹江口水庫便開(kāi)始顯現，要讓南水自流進(jìn)京，需要對丹江口大壩加高14.6米。在一座服役近40年的老壩上重新澆筑"新壩"，難度不亞于甚至超過(guò)新修一座大壩。切割出一道道鍵槽、植入一根根鋼筋，施工最高峰時(shí)3000人奮戰在一線(xiàn)，從2005年開(kāi)始，加高壯舉歷時(shí)近8年終于完成。升級改造后的大壩加高到176.6米，水庫正常蓄水位抬高到170米，與北京形成約百米落差，實(shí)現南水自流北上。
另一個(gè)前所未有的挑戰是穿黃工程。黃河河底地質(zhì)條件復雜特殊，給施工帶來(lái)極大困難。壓力亦是動(dòng)力，于是，國內最深的調水豎井、國內穿越大江大河直徑最大的輸水隧洞、國內水利工程最深的盾構始發(fā)等科技創(chuàng )新成果在這里誕生，兩條長(cháng)達4250米的穿黃隧洞，讓長(cháng)江水與黃河成功"握手"。
一個(gè)個(gè)攻堅故事不勝枚舉。十余年建設，110項國內專(zhuān)利，數十萬(wàn)建設者奮戰一線(xiàn)，南水北調人用"中國智慧"筑起世界最大調水工程。
南水北調，成敗在水質(zhì)。治污順理成章地成為另一片攻堅戰場(chǎng)。在東線(xiàn)，江蘇省推行環(huán)保問(wèn)責、一票否決，沿岸僅化工企業(yè)累計關(guān)停800多家；山東省對沿線(xiàn)城鎮污水處理廠(chǎng)進(jìn)行升級改造。在中線(xiàn)，核心水源地湖北十堰調水前實(shí)現"管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、收集全處理、處理全達標"治污目標，丹江口庫區此前延續多年的網(wǎng)箱養魚(yú)產(chǎn)業(yè)被忍痛取締，河南南陽(yáng)累計關(guān)閉重污染企業(yè)800多家，關(guān)停轉遷污染企業(yè)460多家……
一渠清水能北上，還離不開(kāi)一個(gè)不能被忘記的群體：丹江口庫區34.5萬(wàn)移民和中線(xiàn)干線(xiàn)9萬(wàn)征遷群眾，告別祖祖輩輩生活的故土，"舍小家、顧大家"默默奉獻。
"這么短的時(shí)間內建成如此大規模、涉及面如此之廣的工程，在世界上任何一個(gè)別的國家都是不可能做到的。"中國工程院院士、著(zhù)名水文水資源專(zhuān)家王浩如此評價(jià)南水北調。2013年11月15日，東線(xiàn)一期工程正式通水；2014年12月12日，中線(xiàn)一期工程正式通水，意味著(zhù)南水北調東、中線(xiàn)一期工程全面通水。當南來(lái)之水涌入北方大地，歷史注定銘記這一高光時(shí)刻。
六年多調水超418億立方米，清水永續潤北方
截至2021年4月2日，南水北調累計調水418.55億立方米，相當于超過(guò)2989個(gè)西湖的水量，超1.3億人口直接受益，發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)等效益。
改變供水格局，水資源配置得到優(yōu)化——受水區40余個(gè)大中城市的260余個(gè)縣區用上南水，實(shí)現了城市供水外調水與當地水雙供水保障，有效提高了供水保證率。
改善供水水質(zhì)，群眾幸福感增強——通水六年多來(lái)，丹江口水庫水質(zhì)95%達到Ⅰ類(lèi)水，中線(xiàn)干線(xiàn)供水水質(zhì)穩定在Ⅱ類(lèi)標準及以上，東線(xiàn)工程水質(zhì)穩定在Ⅲ類(lèi)標準。
改善河湖生態(tài)，生態(tài)環(huán)境得到修復——中線(xiàn)工程向沿線(xiàn)受水區河道開(kāi)展生態(tài)補水，助力黃淮海平原尤其是華北地區生態(tài)修復與地下水超采綜合治理，截至今年4月2日，累計補水54.29億立方米，河湖生態(tài)有效改善，華北部分地區地下水水位止跌回升，其中，北京地下水位自2016年以來(lái)累計回升超3米。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，助推經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展——工程受水區實(shí)行區域內用水總量控制，加強用水定額管理，帶動(dòng)發(fā)展高效節水行業(yè)，淘汰限制高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)沿線(xiàn)地區產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。
汩汩南水雖然一定程度上緩解了北方地區的用水難題，改善了北方地區的水生態(tài)，但滴滴南水來(lái)之不易，用水不能"任性"。習近平總書(shū)記強調，南水北調工程在一定程度上緩解了北方地區用水困難問(wèn)題，但總的來(lái)講，我國在水資源分布上仍然是北缺南豐。要把實(shí)施南水北調工程同北方地區節水緊密結合起來(lái)，以水定城、以水定業(yè)，注意節約用水，不能一邊加大調水、一邊隨意浪費水。
為讓這汩汩南水能永續北上，受水區沿線(xiàn)各地先后建立水資源剛性約束制度，擰緊節水"龍頭"——北京16個(gè)市轄區全部建成節水型區，萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值用水量由2015年的15.4立方米下降到2019年的11.8立方米；天津堅持"多渠道開(kāi)源節流，節水為先"，出臺全國第一部地方節水條例；山東將"單位GDP水資源消耗降低"節水指標納入對各市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核指標體系；河南鄭州統一調度地表水、地下水，統一取水許可管理，統一下達計劃用水指標，統一征收超計劃超定額加價(jià)水費。
千里水脈潤北方。南水北調東中線(xiàn)在我國水資源版圖刻下的輸水大動(dòng)脈，猶如一條生命線(xiàn)，為沿線(xiàn)地區發(fā)展注入澎湃生機和無(wú)盡活力。今天，新的輝煌還在繼續：南水北調東線(xiàn)北延應急供水工程順利完成主體建設，于今年3月23日通過(guò)通水階段驗收；西線(xiàn)工程2020年規劃方案比選論證報告已報送國家發(fā)展改革委……南水北調，這一超級工程，正"不舍晝夜"書(shū)寫(xiě)新的歷史。